Pakistan: briser le plafond de verre

30 juin 2010

De Mehreen Saeed, PNUD Pakistan

Membres du Groupe des femmes parlementaires  du Pakistan.

Parlementaires de sexe féminin œuvrent de concert pour faire passer une législation sensible à la dimension de genre et amender les lois et pratiques discriminatoires.

Le Pakistan a un taux élevé de parlementaires de sexe féminin, comparé à d’autres pays d’Asie du Sud, les femmes comptant pour 19 pour cent des représentants des Chambres basse et haute. Et pourtant, il est encore bien difficile pour les Pakistanaises d’accéder à des postes de décision aux plans local, provincial ou national, et elles sont exclues de processus politiques, sociaux et économiques cruciaux dans leur propre pays. Une telle sous-représentation a un impact direct – et négatif – sur la santé et l’éducation des femmes à tous les niveaux.

Pour corriger cet état de fait, le PNUD a appuyé la création, en 2006, du Groupe des femmes parlementaires. À l’heure actuelle, 93 parlementaires de sexe féminin, appartenant aux cinq grands partis politiques du pays, œuvrent de concert pour faire passer une législation sensible à la dimension de genre et amender les lois et pratiques discriminatoires. Les résultats sont impressionnants.

« Chaque fois que des femmes voulaient évoquer des questions d’intérêt mutuel, les partis ou dirigeants de parti arrivaient toujours à imposer leurs propres priorités politiques, lesquelles vont généralement à l’encontre de l’agenda plus large de l’égalité des sexes », explique Nafisa Shah, Secrétaire générale du groupe parlementaire des femmes. Pour citer un exemple, le groupe a fait circuler deux importants projets de loi dans les deux Chambres, l’un sur la violence domestique et l’autre sur le harcèlement sexuel. Il débat à présent de la mise en œuvre de ces lois et élabore des mécanismes pour en garantir la bonne application. Ses avis seront ensuite communiqués à la Conseillère du Premier ministre pour le développement des femmes, qui fait elle-même partie du groupe.

« Un plafond de verre qui empêche les femmes de faire carrière en politique est en train de se craqueler, même si c’est un éclat à la fois », se réjouit Toshihiro Tanaka, directeur de pays du PNUD au Pakistan.

Le PNUD a aidé le groupe parlementaire à rédiger sa propre constitution, en faisant appel à son savoir-faire technique et à son réseau de spécialistes de la gouvernance démocratique. Il a fourni aux membres des études comparatives sur les constitutions adoptées par des groupes similaires au sein d’autres parlements nationaux et il a facilité le processus consultatif au sein du groupe. Il a également établi un Secrétariat équipé au parlement, et c’est là que les parlementaires se réunissent, travaillent à leurs propositions de loi et élaborent des initiatives de plaidoyer et de lobbying législatifs.

Le PNUD a également aidé à la création d’un site web interactif où les membres du groupe parlementaire peuvent communiquer à leurs électeurs les principaux développements relatifs à leur programme en plus des dimensions générales de genre qui se présentent au cours de la vie parlementaires : http://www.wpcp.org.pk

Avec l’appui du PNUD, le groupe est en train de formuler un plan stratégique détaillant ses priorités pour les quatre années à venir. Dans le cadre de ce plan, le PNUD va faciliter l’extension du groupe parlementaire aux organes de gouvernement régionaux, avec l’appui de donateurs comme USAID, UNIFEM et la Banque asiatique de développement.

En mai, ce nouveau programme multidonateurs a appuyé la toute première convention nationale des femmes parlementaires, qui s’est penchée sur le rôle des femmes dans le domaine de la paix, de la sécurité et de la résolution des conflits. Trois cent législatrices de tout le pays et de toute la région, dont l’Inde, le Bangladesh, le Bhoutan, le Népal et l’Afghanistan, se sont réunies à Islamabad pour débattre de la promotion d’un agenda législatif centré sur l’égalité des sexes et ont recommandé un plan d’action concret à présenter aux organes législatifs régionaux.

« Cela fera date dans l’histoire, la façon dont ce projet mené par le PNUD a facilité la toute première initiative du groupe parlementaire des femmes », se réjouit la présidente de l’Assemblée nationale Fahmida Mirza, première femme à occuper ce poste au Pakistan. Il fera du chemin. »

Pour de plus amples informations sur ce projet, cliquer ici : Strengthening Democracy Through Parliamentary Development in Pakistan  (http://www.sdpd.org.pk) (en anglais)