Réponse rapide du PNUD à la crise en Haïti

Le Programme des Nations Unies pour le développement s’est rapidement mobilisé pour faire face aux conséquences du séisme. Nous avons concentré nos efforts en Haïti sur le relèvement rapide, à contrainte de temps, et nous nous sommes employés à appuyer les initiatives de relèvement spontanées menées par les habitants dans les communautés sinistrées pour reconstruire leur vie, rétablir leurs moyens de subsistance et réhabiliter l’infrastructure sociale de base.

Dans le contexte de l’Appel éclair des Nations Unies, le principal objectif dans l’immédiat est l’appui à la gouvernance et aux moyens de subsistance en zone urbaine.

Un domaine critique sur lequel le PNUD s’emploie à concentrer ses efforts est le renforcement des capacités du gouvernement, considérablement réduites à la suite du séisme. Cet appui vise à inclure les capacités locales pour la gestion des crises et les capacités de planification des principaux ministères susceptibles de permettre au gouvernement d’Haïti de planifier et de mettre en oeuvre la reconstruction du pays.

Programmes en cours d’exécution

« Argent contre travail »

Le programme « Argent contre travail » est la pierre angulaire de l’effort du PNUD en Haïti. En effet, ce projet a permis à des milliers d’Haïtiens de retrouver du travail et de percevoir un revenu, tout en contribuant au relèvement de leur pays à la suite du séisme dévastateur qui a touché l’île le 12 janvier 2010.

Les travailleurs sont payés 180 gourdes, soit l’équivalent de 5 dollars des États-Unis selon le taux de change actuel, pour six heures de travail. Cette somme est légèrement supérieure au salaire minimum en Haïti, ce qui est très important pour ne pas altérer le cycle de l’offre et la demande sur le marché du travail local et décourager les recrutements dans le secteur privé, ce qui pourrait entraîner des conséquences néfastes sur le relèvement du pays à long-terme.

Il y a actuellement 35 000 inscrits au titre de ce programme, sans compter le nombre de personnes, plus élevé encore, qui en bénéficient de manière indirecte. L’objectif immédiat est d’embaucher 100 000 travailleurs et d’arriver progressivement à doubler ces effectifs, en fonction des conditions et dans la limite des fonds disponibles. Le travail porte sur le déblaiement des décombres des bâtiments qui jonchent les rues, le broyage et le tri des matériaux recyclables ainsi que la mise au rebus des débris collectés et la réhabilitation des installations publiques de base, dans le but de jeter les fondements du relèvement à moyen terme et du développement à plus long terme comme par exemple, fournir l’accès à l’eau, protéger les sources d’eau ou assurer l’accès aux marchés, aux dispositifs de lavage communs et aux centres communautaires.

Actuellement, le programme « Argent contre travail » est mis en oeuvre sous l’égide du PNUD, en collaboration avec les comités de quartier, la Direction Nationale de l’eau Potable et de l’assainissement (DINEPA), la Direction de la Protection Civile et les municipalités, de sorte que le programme puisse faire l’objet d’une appropriation par les institutions nationales et qu’il réponde aux besoins et priorités des haïtiens. Dans une nouvelle tentative de relancer l’économie locale, le PNUD a acheté aux marchands locaux plus de 1,2 million de dollars des États-Unis en outils et équipements, comprenant notamment 4 500 brouettes, 10 000 pioches, 100 000 masques et 120 000 t-shirts.

Le programme est souple et peut être mis en oeuvre dans les localités à l’extérieur de Port-au-Prince, afin de pourvoir aux besoins d’un nombre grandissant de personnes qui fuient la capitale pour se réfugier dans d’autres régions du pays. Dans ce sens, le programme offre une approche décentralisée, profitant de la présence du PNUD dans les communes de Jacmel, Gonaïves, Les Cayes et Port-de-Paix.

Coordination

Le PNUD est à l’avant-poste de l’effort de relèvement mis en place en Haïti depuis le 22 janvier 2010. Les activités du programme « Argent contre travail » ainsi que d’autres efforts de relèvement précoce sont coordonnés à ce titre. Il a été convenu de répartir la prise en charge des quartiers sinistrés entre le gouvernement (DINEPA, municipalités) les organisations non gouvernementales et le PNUD (en vertu des modalités de la mise en oeuvre immédiate).

Budget

Le PNUD a été en mesure de réaffecter rapidement l’allocation de ses ressources pour fournir un appui immédiat aux initiatives « Argent contre travail » à hauteur d’un montant initial de 3 millions de dollars des États-Unis. Par le biais de l’Appel éclair des Nations Unies, le PNUD réclame 35,6 millions de dollars des États-Unis pour le programme « Argent contre travail ». À ce jour, les promesses de dons confirmées par les donateurs s’élèvent à près de 25,1 millions de dollars des États-Unis. Cependant, le programme accuse encore un écart de financement de 10,5 millions de dollars des États-Unis. Par conséquent, l’appui soutenu des donateurs est indispensable dans les prochains mois pour garantir que le programme touche le plus grand nombre possible d’Haïtiens sinistrés et puisse se développer progressivement. Par ailleurs, une contribution supplémentaire de 7,9 millions de dollars a été versée au PNUD par la communauté internationale au profit d’autres activités de relèvement.

Renforcement des capacités du gouvernement

Un domaine d’intervention critique pour le PNUD réside dans le renforcement des capacités du gouvernement à gérer la crise, ayant été durement affaibli à la suite du séisme, sans oublier le renforcement des capacités des principaux ministères qui permettraient au gouvernement haïtien de planifier et de mettre en oeuvre la reconstruction du pays. Le PNUD vise à appuyer le gouvernement en matière de gestion des catastrophes et à veiller à ce que l’Évaluation des besoins post-catastrophe, exercice mené conjointement par différentes parties prenantes et qui devrait avoir lieu au cours des semaines suivantes fasse l’objet d’une appropriation nationale. Des experts en matière de gestion des catastrophes ont déjà été dépêchés sur place pour seconder la Protection civile et d’autres équipes devraient les rejoindre sous peu.