Les États peuvent-ils autonomiser les pauvres ? Donnez votre avis

17 juil. 2013

Marché dans les îles du Pacifique Les services bancaires par téléphonie mobile ont permis à 450 000 habitants de cinq pays du pacifique d’utiliser un système meilleur marché et plus sûr que les transactions en numéraire. Ces modes de paiement et d’épargne peu coûteux accroissent l’accès des pauvres aux services financiers.

Je suis en train de rédiger un article sur comment les pouvoirs publics peuvent promouvoir l'autonomisation des pauvres. Clair et précis, donc, mais aussi ambitieux/courageux/dingue selon le point de vue, et je compte sur la contribution des lecteurs.

Procédons par ordre. C'est un texte sur les pouvoirs publics et l'action de l'État. Donc, il n'est pas question d'agences humanitaires, d'institutions multilatérales ni  d'ONG, sauf pour un rôle secondaire. Il ne s'agit pas non plus de l'État-problème : je m'intéresse plutôt aux impacts positifs obtenus grâce à l'action de l'État. L'idée, c'est à la fois de recueillir des exemples de réussite et d'échec et de décrire globalement ce qui marche, quand et pourquoi.

Voici où j'en suis :

Il y a autonomisation lorsque des individus et des groupes organisés sont en mesure d'imaginer un monde différent et de concrétiser cette vision en modifiant les rapports de force qui les maintiennent dans la pauvreté.

La littérature actuelle propose une parfaite harmonie, avec un modèle à « trois pouvoirs », que notre Jo Rowlands a été le premier à préconiser (je crois). D'après cette perception, le pouvoir des groupes et individus exclus peut se décliner sous trois formes simples :

- le pouvoir intrinsèque (être conscient de ses droits, de sa dignité et de sa voix, et avoir des capacités de base). Ce niveau individuel d'autonomisation est un préalable indispensable à l'action collective. Au niveau étatique, la restructuration des normes sociales qui perpétuent l'exclusion de groupes et d'individus est un aspect essentiel de l'autonomisation.

- le pouvoir avec (aptitude à organiser, à exprimer ses points de vue). Les pauvres se rassemblent pour exprimer leurs points de vue et réclamer leurs droits. De leur côté, les pouvoirs publics doivent faciliter (et non s'opposer ou chercher à récupérer) ce type d'organisation.

- le pouvoir à (aptitude à influencer les décideurs : l'État, les détenteurs de pouvoir économique ou autres). La voix des pauvres peut efficacement influencer les détenteurs de pouvoir. Les pouvoirs publics doivent créer et maintenir la possibilité d'une telle influence et en faciliter l'accès aux groupes et individus exclus.

En outre, les États jouent un rôle important pour limiter le « mauvais pouvoir », à savoir la concentration excessive de pouvoir et d'influence, et son utilisation au détriment des groupes et individus exclus.

L'autonomisation juridique, une arme clé dans l'arsenal de l'État, s'applique à toutes ces catégories.

À votre tour, qu’en pensez-vous?

PNUD Dans le monde

A

Afghanistan Afrique du sud Albanie Algérie Angola Arabie saoudite Argentine Arménie Azerbaïdjan

B

Bahreïn Bangladesh Barbade Bélarus Bélize Bénin Bhoutan Bolivie Bosnie-Herzégovine Botswana Brésil Bureau du Pacifique Burkina Faso Burundi

C

Cambodge Cameroun Cap-Vert Centrafrique (République centrafricaine) Chili Chine Chypre Colombie Comores Congo (République démocratique du) Congo (République du) Corée (République populaire démocratique de) Costa Rica Côte d'Ivoire Croatie Cuba

D

Djibouti

E

Egypte El Salvador Emirats arabes unis Equateur Erythrée Ethiopie

G

Gabon Gambie Géorgie Ghana Guatemala Guinée Guinée-Bissau Guinée équatoriale Guyane

H

Haïti Honduras

I

Ile Maurice et Seychelles Inde Indonésie Irak (République d') Iran

J

Jamaïque Jordanie

K

Kazakhstan Kenya Kirghizistan Kosovo (selon RCSNU 1244) Koweït

L

Laos Lesotho Liban Libéria Libye L’Ex-République yougoslave de Macédoine

M

Madagascar Malaisie Malawi Maldives Mali Maroc Mauritanie Mexique Moldova Mongolie Monténégro Mozambique Myanmar

N

Namibie Népal Nicaragua Niger Nigéria

O

Ouganda

P

Pakistan Panama Papouasie-Nouvelle-Guinée Paraguay Pérou Philippines Programme palestinien

R

République dominicaine Russie (Fédération de) Rwanda

S

Samoa São Tomé-et-Principe Sénégal Serbie Sierra Leone Somalie Soudan Soudan du Sud Sri Lanka Suriname Swaziland Syrie

T

Tadjikistan Tanzanie Tchad Thaïlande Timor-Leste Togo Trinité et Tobago Tunisie Turkménistan Turquie

U

Ukraine Uruguay Uzbekistan

V

Venezuela Viet Nam

Y

Yémen

Z

Zambie Zimbabwe