Helen Clark: Primera sesión ordinaria de la Junta Ejecutiva del PNUD

Sr. Presidente, 

Miembros de la Junta Ejecutiva,

Colegas y amigos,

Quisiera comenzar felicitando al Representante Permanente de Suecia, S.E. Mårten Grunditz, del grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados, por su elección como Presidente de la Junta Ejecutiva del PNUD/UNFPA/ONUSP.

Asimismo, quisiera felicitar a los nuevos Vicepresidentes electos: para el grupo de Estados de África, Tarik Iziraren, Consejero, Misión Permanente de Marruecos; para el grupo de Estados de Asia-Pacífico, S.E. Yusra Khan, Embajador y Representante Permanente Adjunto de Indonesia; para el grupo de Estados de América Latina y el Caribe, Eduardo Porretti, Consejero, Misión Permanente de la Argentina; y para el grupo de Estados de Europa del Este, Candida Novák Hornakova, Tercera Secretaria, Misión Permanente de la República Checa.

Quisiera también agradecer sinceramente a la Presidente saliente, Embajadora Edita Hrdá, Representante Permanente de la República Checa, por su administración de la Junta Ejecutiva y por su compromiso con el PNUD durante este último año. Asimismo, mis agradecimientos a los Vicepresidentes salientes por su respaldo, S.E. Michel Tommo Monthe, Representante Permanente de Camerún; Takeshi Osuga, Ministro de Japón; Nojibur Rahman, Ministro de Bangladesh; y S.E. Carlos Enrique García González, Representante Permanente Adjunto de El Salvador.

Nos reunimos aquí luego de un año que ha sido especialmente desafiante y con muchos cambios para nuestro mundo.

En otras sesiones, he destacado el extraordinario dinamismo y la complejidad de nuestros tiempos.

He observado de qué manera los desafíos globales de las consecuencias de la crisis financiera y económica sobre los altos precios de los alimentos, la frecuencia y la intensidad de los desastres naturales, y la guerra y la violencia armada obstaculizan el desarrollo.

He enfatizado que, aunque se haya producido un progreso global significativo sobre la reducción de la pobreza y el desarrollo humano, los beneficios no se han observado en todo el mundo.

Mientras estamos reunidos, una nueva crisis de seguridad de los alimentos se desarrolla en la región del Sahel. Los niveles crónicos de vulnerabilidad han dejado a la región enfrentando repetidas y mortales escaseces de alimentos, la más reciente y crítica en 2010. Para este año, se cree que la región resultará particularmente afectada, con al menos diez millones de personas en seis continentes que sufren hambre y necesitan asistencia nutricional en los próximos meses.

La ONU está trabajando para reunir su trabajo humanitario y de desarrollo en el Sahel, incluso a través de la promoción conjunta, la movilización de recursos y el respaldo concertado a los Equipos de País de la ONU en la región. Trabajo con Valerie Amos, Coordinadora de Asuntos Humanitarios y Emergencias de la ONU, y espero poder visitar la región pronto.

En este día, me dedicaré especialmente a los siguientes temas:

• Reflexionar acerca del año pasado y de lo que se espera este año sobre el desarrollo.
• Ofrecer una actualización sobre el proceso de elaboración del nuevo Plan Estratégico del PNUD, sobre la segunda revisión de los arreglos del programa, y sobre el programa de cambios internos del PNUD.
• Destacar la importancia del sistema de desarrollo de la ONU, trabajando en conjunto para alcanzar resultados.
• Debatir acerca del progreso alcanzado en transparencia y rendición de cuentas.

Evaluación de 2011: un año de nuevos comienzos y desafíos

Para la Región de los Estados Árabes, 2011 será recordado como un año de levantamientos y transición. A pedido del Secretario General, el equipo de Directores Regionales del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) elaboró una estrategia comprehensiva para guiar nuestra respuesta a los cambios actuales, y se ha comprometido a trabajar en una plataforma común de promoción, políticas y programas conjuntos.

En muchos países árabes se iniciaron las principales transiciones y reformas, y se llevaron a cabo, o se programaron, numerosas elecciones. El PNUD, junto con sus socios, ha contribuido al proceso a través del respaldo electoral en Túnez y en Egipto, y trabaja actualmente para respaldar la temprana elección presidencial en Yemen, programada para el 21 de febrero.
 
Más allá de las elecciones, nos enfocamos en asuntos más profundos de gobernabilidad y crecimiento inclusivo, así como del empoderamiento de los jóvenes y de las mujeres. Por ejemplo:

• En Túnez, el PNUD ha respaldado el diálogo nacional inclusivo en temas como la justicia de transición, la lucha contra la corrupción y el desarrollo del compromiso de la sociedad civil. Antes de las elecciones, organizamos talleres para más de 160 mujeres candidatas.

• En Egipto, nuestro programa se ha dedicado al respaldo del desarrollo de capacidades de las instituciones de transición clave, como el Consejo Nacional de Derechos Humanos, el Ministerio de Desarrollo Local y el Centro de Contratos Sociales.

• En Yemen, hemos respondido a las necesidades inmediatas de los habitantes, incluso a través del Plan de Respuesta Humanitaria para Yemen, y hemos contribuido a la finalización del Plan de Estabilización Conjunta de la ONU, que destaca el avance del respaldo de la ONU.

En Libia, la ONU ha estado trabajando con autoridades de transición para identificar acciones prioritarias en el desarrollo de capacidades y para garantizar una transición pacífica. El PNUD trabaja de cerca con la Misión de Apoyo de la ONU en Libia (UNSMIL) para garantizar una respuesta oportuna. Asimismo, se presentará un programa de país modificado para Libia ante la Junta en la segunda sesión ordinaria de otoño. Hasta entonces, confío en la autoridad de la Junta Ejecutiva para aprobar, caso por caso, los proyectos prioritarios conformes al mandato general (misión integrada) de UNSMIL.

En todos estos países, nuestra capacidad de responder rápidamente ha sido ayudada en gran parte por nuestros mecanismos de respuesta ante crisis, como la instalación “SURGE”, garantizando que nuestro respaldo pueda ser tanto oportuno como adecuado a las nuevas circunstancias.

El año pasado marcó un nuevo comienzo para los habitantes de Sudán del Sur, gracias a la concreción formal de su independencia el 9 de julio.

En esta sesión de la junta, presentaremos un borrador del Programa de País para Sudán del Sur para 2012-2013. Ha sido elaborado en asociación con el Gobierno, conforme a las cuatro áreas estratégicas prioritarias en el Plan de Desarrollo del país. Abarca la reinserción de los ex combatientes, respaldando la Estrategia de Desarrollo de Capacidades a Mediano Plazo del Gobierno y la política de desarrollo en pro de los pobres, y ofreciendo asistencia técnica para mejorar los sistemas de salud y los servicios para las personas con VIH y tuberculosis. El PNUD trabajará junto con sus socios, incluso la Misión de la ONU en Sudán del Sur, para ayudar al país en esta etapa crítica de construcción de la nación.
A pesar de que 2011 fue un año de nuevos comienzos para algunos, también será recordado como un año de grandes desafíos y, en ocasiones, de gran devastación.

En 2011, muchas comunidades resultaron afectadas por desastres naturales, que dejaron un saldo de 30 000 víctimas y un récord estimado de pérdidas económicas de USD 366 mil millones, incluyendo los efectos del terremoto y del tsunami en Japón; las inundaciones en Pakistán, Tailandia, Colombia y El Salvador; el tifón en las Filipinas; y los terremotos en Turquía y en Nueva Zelanda, mi país.

En el atentado a la Sede de las Naciones Unidas en Nigeria, muchas personas perdieron su vida y otras resultaron heridas. Viajé a Abuya poco después de nuestra última reunión de la Junta para ofrecer ayuda al equipo de la ONU y para agradecer al Gobierno de Nigeria por su pronta respuesta y por su respaldo a la ONU luego de la tragedia.

El 2011 fue también un año particularmente desafiante para los países del Cuerno de África, que fue testigo de la peor crisis de seguridad de los alimentos en veinte años y, en el caso de Somalia, de la primera hambruna del siglo XXI. La situación en Somalia sigue siendo grave y es de vital importancia ofrecer atención continua y contar con el compromiso de la comunidad internacional.

Mirando hacia el futuro: 2012, un año de oportunidades

Mirando hacia el futuro, existen muchas oportunidades para progresar en el programa de desarrollo en 2012.

La semana pasada, en la Asamblea General, el Secretario General presentó su Programa de Acción para su próximo mandato: un plan para “construir el futuro que queremos”.

Las cinco áreas prioritarias del Secretario General para este segundo mandato son alcanzar el desarrollo sostenible; evitar conflictos y gestionar las consecuencias de los desastres naturales; construir un mundo más seguro, incluso adhiriendo a los principios de democracia y derechos humanos; respaldar a las naciones en transición; y empoderar a las mujeres y a los jóvenes.

Los esfuerzos de la ONU deben permitir satisfacer las necesidades inmediatas de las personas, construir comunidades con mayor capacidad de adaptación y fortalecer las instituciones necesarias para alcanzar y sostener el desarrollo humano. A través de sus mandatos en la prevención de crisis y recuperación, la gobernabilidad y los tres pilares de desarrollo sostenible, el PNUD puede desempeñar una función significativa en las áreas priorizadas por el Secretario General.
En los últimos meses, una serie de importantes procesos multilaterales han ayudado a guiar la dirección de cooperación de desarrollo. Entre estos procesos se encuentran los siguientes:

• La Conferencia Intergubernamental sobre el Programa Unidos en la Acción. Desarrollada en Montevideo, en noviembre, la reunión demostró el ímpetu de este enfoque entre los países del programa y los socios de desarrollo. Los países del programa destacaron, en Montevideo, los importantes resultados de desarrollo generados por Unidos en la Acción: fortalecimiento del sentido de pertenencia y de liderazgo del país; mayor acceso de los gobiernos al amplio rango de conocimientos y recursos de la ONU; y mayor efectividad, eficiencia y responsabilidad del sistema de desarrollo de la ONU. Unidos en la Acción se implementa actualmente en unos treinta países, y muchos otros han sido motivados a adoptar elementos de este programa.

Tal como mencioné en la reunión de la Junta Mixta el martes, el Secretario General ha priorizado el respaldo de una segunda generación de Unidos en la Acción en su Programa de Acción a cinco años, instando a buscar un enfoque en gestión y control de los resultados, y a garantizar un aumento en la rendición de cuentas y una mejora de los resultados. Se espera que se realice la evaluación de las pruebas piloto del Programa Unidos en la Acción, pero no cabe duda de que la ONU necesita coordinar su trabajo para maximizar el impacto de desarrollo de nuestras acciones.

• Unas semanas después de la reunión en Montevideo, las partes interesadas del desarrollo en 160 países se reunieron en el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda en Busan. Acordaron los pasos necesarios para mejorar la rendición de cuentas mutua; hacer que la ayuda sea más predecible y transparente; fortalecer las capacidades del país para gestionar el desarrollo, incluso a través de un “Nuevo Acuerdo” para los países en transición y en etapas de post-crisis, y expandieron la cooperación triangular y sur-sur. El “Nuevo Acuerdo” ofrece una oportunidad única para que el sistema internacional, los donantes bilaterales y los países en situaciones especiales de desarrollo puedan trabajar juntos, y el PNUD aprovechará esta oportunidad.

A pesar de que la Conferencia en Busan no fue una reunión de la ONU, la gran participación y la aprobación del documento de resultados hacen que sus procedimientos sean de considerable interés para nuestro trabajo. El plan de una Asociación Mundial para la Cooperación Efectiva al Desarrollo demuestra la determinación de los participantes del desarrollo en todos los gobiernos, socios de desarrollo multilaterales y bilaterales, sociedad civil, ONG y el sector privado, para obtener resultados de desarrollo sostenible. Asimismo, marca el camino para nuevas asociaciones de desarrollo.

También se ha pedido al PNUD que desempeñe una función en el seguimiento de Busan. Conforme a nuestro mandato, y de acuerdo con los estados miembro, el PNUD trabajará de cerca con los socios del GNUD para mejorar los marcos de rendición de cuentas mutuas en el país, fortalecer los sistemas de entregas nacionales y ayudar a los estados miembro a utilizar mejor el Foro sobre Cooperación para el Desarrollo de la ONU para alcanzar la efectividad de la cooperación global para el desarrollo.

• En diciembre, en la Conferencia sobre Cambio Climático en Durban, los gobiernos acordaron avanzar en las negociaciones internacionales. Se llegó a un acuerdo acerca de la importancia del Fondo Verde para el Clima hacia el desarrollo de la arquitectura financiera climática internacional.

Para que el Fondo Verde para el Clima pueda tener éxito, los países en vías de desarrollo deben crear capacidades para acceder a sus recursos y, de esta manera, poder catalizar otros grandes fondos para el desarrollo bajo en emisiones y adaptado al cambio climático. El PNUD cuenta con los medios necesarios para volcar su trabajo en los preparativos de esta área.

Una de las prioridades del PNUD en 2012 y en el futuro es acelerar el cumplimiento de los ODM.

El marco para acelerar el logro de los ODM que hemos desarrollado, y que ha implementado el PNUD, se lleva a cabo actualmente en varios países. Más de treinta países han desarrollado sus planes de acción de aceleración y podrían implementarlos a fin de año.

En Niger, por ejemplo, el Gobierno trabaja para abordar los métodos para garantizar la seguridad de los alimentos, utilizando el Marco para Acelerar el logro de los ODM, a través de un enfoque multisectorial que involucra los títulos de las tierras, la infraestructura de irrigación, el respaldo para pequeños agricultores y la reducción de la vulnerabilidad de las personas marginadas a través de sistemas de protección social fortalecidos.

Al continuar esforzándonos por alcanzar los ODM, el PNUD también está activamente comprometido en el proceso previo a Río+20 (la Conferencia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible), en junio; en debates más profundos respecto del marco de desarrollo post-2015, y en los preparativos de la Revisión Cuatrienal Amplia de Política (QCPR).

Cada uno de estos procesos es de vital importancia para el PNUD y para el sistema de desarrollo de la ONU, en conjunto, ya que delinearán el método con el que operamos y trabajamos juntos para ofrecer resultados de desarrollo en los países del programa.

Con una población mundial de siete mil millones de personas, que crecería en unos dos mil millones para 2050, Río+20 debe enfocarse en cómo promover el crecimiento ecológico e inclusivo dentro de los límites del ecosistema de nuestro planeta.

Los debates iniciales sobre el anteproyecto del Documento de Resultados de Río comenzaron la semana pasada aquí en Nueva York. El Secretario General de la Conferencia, Sha Zukang, exigió resultados sólidos, tanto en términos de compromiso como de acción. El PNUD respalda esta ambición.

El desarrollo sostenible se enfoca en las personas. Tal como menciona el Informe de Desarrollo Humano de 2011, no se puede lograr mayor sostenibilidad medioambiental sin alcanzar una mayor equidad. Río+20 se centra en los métodos para alcanzar ambos, como el acceso a la energía sostenible para todos, que el Secretario General considera una prioridad.

El desarrollo sostenible no figura en el resumen del foro global; debe construirse paulatinamente en países y comunidades. Los resultados de Río deben generar un cambio en la comunidad, el país y el mundo, para garantizar que una economía ecológica e inclusiva permita reducir la pobreza, la desigualdad y la degradación del ecosistema.

El PNUD respalda los preparativos de los países en vías de desarrollo para Río. Se ofrece ayuda en 72 países, tanto a través de los esfuerzos conjuntos del PNUD y de la ONU-DAES, como de los trabajos específicos del PNUD.

El Grupo de Desarrollo de la ONU en conjunto se encuentra listo para desempeñar una función activa en la implementación de los resultados de Río+20. Para alcanzar una mayor sostenibilidad es necesario forjar vínculos entre los distintos campos de políticas, y los Equipos de País de la ONU pueden ayudar a este propósito. Esperamos que la función clave de los Coordinadores Residentes y de los equipos de país de la ONU (UNCT) sea reconocida explícitamente en el documento final de resultados.

Río+20 puede ayudar a forjar el ímpetu alrededor del marco de desarrollo post-2015. El Secretario General ha solicitado al PNUD y a DAES que lideren las consultas sobre este tema. Al contar con el compromiso de los gobiernos y de la sociedad civil, podemos contribuir a construir un marco de desarrollo post-2015 único e integrado.

En Río, los estados miembro podrían acordar los principios y parámetros que ofrecerían la información necesaria para el marco post-2015 y las formulaciones de objetivos amplios en áreas clave, como la energía. Esperamos con ansias este avance hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Los resultados de Río+20 también deben formar parte de las deliberaciones de la Asamblea General sobre la Revisión Cuatrienal Amplia de Política durante el año.

La QCPR ofrecerá importante orientación para el sistema de desarrollo de la ONU, al adaptar nuestras actividades a un panorama cambiante de cooperación para el desarrollo, y al trabajar para mejorar la efectividad, la eficiencia y la relevancia de nuestras tareas. La QCPR puede colaborar con el sistema de desarrollo de la ONU para que respalde el cambio que los países en vías de desarrollo necesitan.

En un ambiente de recursos acotados, reconocemos la importancia de hacer que cada dólar cuente. La QCPR puede reafirmar la importancia de alcanzar los resultados y buscar que las mejores prácticas influyan en nuestro trabajo. Asimismo, puede reconocer que nuestro sistema necesita gran cantidad de financiamiento para respaldar la planificación y los enfoques estratégicos, lo que ayudaría a maximizar la eficacia de nuestras tareas.

Al ofrecer orientación para el futuro, la QCPR debería sostenerse en las enseñanzas aprendidas en nuestro trabajo hasta el momento. La evaluación independiente del ejercicio piloto Unidos en la Acción ofrecerá información para el debate. El informe final de las evaluaciones se entregará al Presidente de la Asamblea General, a fines de junio, a tiempo para ofrecer información sobre las decisiones de ECOSOC (Consejo Económico y Social) en julio.

Tal como mencioné el martes en la Sesión de la Junta Mixta, considero que la QCPR puede reafirmar la relevancia del sistema de desarrollo de la ONU; reconocer la contribución única que podemos hacer; delinear la profundidad y la amplitud de los conocimientos en todos los fondos y programas, y exhortarnos a superar los obstáculos burocráticos de la colaboración. De esta manera, la QCPR también puede respaldar la visión del Secretario General durante una segunda generación de Unidos en la Acción, reconociendo que a través de esfuerzos conjuntos podremos obtener más resultados y demostrar cómo invertimos el dinero de aquellos que nos subvencionan, tanto los países del programa a través de la financiación de los gastos y todos los que respaldan nuestra financiación de proyectos individuales, temáticos y principales.

Hacia un Plan Estratégico del PNUD de 2014 a 2017

El nuevo Plan Estratégico debería reafirmar la posición del PNUD como organización de desarrollo principal comprometida con la entrega de resultados de desarrollo en los países del programa. Se seguirá un proceso de participación inclusivo para elaborar el plan.
 
En nuestra última reunión, presenté los lineamientos propuestos para nuestro siguiente Plan Estratégico, que la Junta solicitó en su decisión en el examen de mitad de período del plan actual. Se ha seguido una serie de pasos conforme a estos lineamientos.

Para el Informe Anual de este año, el PNUD aplicará el cuarto indicador de resultados presentado en el examen de mitad de período, coherentemente con todos los resultados. Esto nos permitirá comunicar más claramente la contribución específica del PNUD a cada resultado. Asimismo, utilizaremos los nuevos indicadores de resultados corporativos que se presentaron en el modelo del año pasado para el siguiente informe anual.

Respondiendo a la solicitud de la Junta, el PNUD también volvió a diseñar su colección de datos internos y de sistemas de análisis, centrándose, entre otras cosas, en mejorar las bases de nuestros datos de resultados. Actualmente, recibimos informes anuales orientados a los resultados de las Oficinas de País, que utilizan estos nuevos indicadores, y se entusiasman con las nuevas fuentes que respaldarán el análisis, el control y los informes de las contribuciones del PNUD a los resultados de desarrollo. Hemos comenzado fortaleciendo la capacidad de la oficina de país y de la dirección regional para una gestión basada en resultados, control, evaluación y diseño de programas. Aunque aún queda mucho por hacer, el próximo Informe Anual ofrecerá más análisis y reflexiones de evidencia sobre la forma en que el PNUD contribuye a los resultados.

Al prepararse para el próximo Plan Estratégico, se acordó realizar un taller de cadenas de resultados durante dos días, en Nueva York. El PNUD agradece al Gobierno de Noruega por su colaboración en estos esfuerzos, y a los catorce especialistas de los estados miembro, que representan a todos los grupos regionales, quienes proveen sus opiniones y experiencias al abordar los desafíos de la metodología enfrentados en el diseño de las cadenas de resultados. Actualmente, contamos con un útil conjunto de criterios que guían nuestro trabajo, y un activo grupo de revisión de pares que nos acompañará a través del proceso de diseño técnico para el próximo marco de resultados de desarrollo.

El ímpetu que el taller ofreció para una gestión más rigurosa basada en los resultados, junto con nuestro programa de cambios internos y nuestro trabajo de seguimiento sobre la decisión de la Junta del año pasado sobre el examen de mitad de período, nos permiten realizar un significativo progreso en nuestra cadena de resultados.

La guía del nuevo plan estratégico prevé una serie de consultas informales que comienzan en marzo. Ansiamos entablar nuevos debates con estados miembro acerca del futuro enfoque del PNUD, basado en la comprensión de los apremiantes desafíos de desarrollo. El nuevo Plan Estratégico debería captar la esencia de la forma en que el PNUD puede respaldar mejor a los países del programa para superar estos desafíos.

Segunda evaluación de los arreglos programación

La evaluación de los arreglos de programación se relaciona estrechamente con el desarrollo del nuevo Plan Estratégico y nuestro programa de cambios internos, que se encuentra hoy en el orden del día de la Junta.

La evaluación busca opciones para mejorar la capacidad del PNUD para responder a las necesidades del amplio espectro de países del programa, con sus diversos desafíos.

El objetivo de esta segunda evaluación es comenzar a delinear los arreglos de programación actual. Debe llevar a un marco más flexible y transparente desde 2014, para asignar recursos de programa regulares y respaldar documentos de programa de país aprobados por la Junta, conforme a las demandas del país y al Plan Estratégico.

El PNUD ha realizado consultas extensivas con la Junta sobre los arreglos de programación. Hoy buscaremos su afirmación en tres principios clave:

• Progresividad para medir la asignación de recursos de programa regulares hacia los países menos desarrollados y de bajos recursos.

• Previsibilidad en la recepción oportuna de niveles adecuados de contribuciones anuales de voluntarios.

• Universalidad en términos de programación global para los países elegibles.

He recibido información sobre los debates en los Países de Medianos Ingresos que se llevaron a cabo en la reunión de la Junta Mixta el lunes, en la cual se destacaron tres puntos principales:

• El compromiso del PNUD en los Países de Medianos Ingresos no puede llevarse a cabo a expensas de los países de bajos recursos y menos desarrollados, ni en términos de asignación ni de presencia física.

• Si debemos abordar efectivamente la pobreza en el mundo, enfrentar desafíos globales o regionales, y promover la cooperación sur-sur, no podemos olvidarnos de los Países de Medianos Ingresos.

• Debemos continuar nuestro debate acerca de cómo el respaldo del PNUD a los Países de Medianos Ingresos puede ser más efectivo y conforme a las respuestas a los diversos desafíos de desarrollo que enfrenta el país.

Estos tres puntos son clave para nuestros continuos debates con la Junta acerca de los arreglos de programación. Según las opiniones, analizaremos y desarrollaremos las opciones preferidas que deben considerarse en detalle en la segunda sesión ordinaria de este año.

Efectividad organizacional

El Programa de Cambio Organizacional del PNUD impulsa el cambio de la organización enfocándose en lo siguiente:

• Desarrollar e implementar medidas para mejorar las operaciones globales y de las oficinas de país, a través de procesos delineados y de una mayor flexibilidad.

• Introducir sistemas que garanticen que el PNUD opere como una organización progresista, con claras prioridades estratégicas donde puede demostrarse el impacto y adaptarse continuamente a las circunstancias cambiantes.

En la última reunión de la Junta, comenté sobre las nuevas prioridades estratégicas internas de mediano plazo que estamos estableciendo. Actualmente, trabajamos con estas prioridades a través de la implementación de un sistema de planificación estratégica corporativo fortalecido, incluso el desarrollo del Plan Corporativo Anual 2012. De esta manera, el PNUD podrá trabajar de una forma más estratégica, enfocada en el futuro y orientada a los resultados. El desarrollo de acuerdos de rendimiento para todos los Directores de Oficina también reafirmará una cultura corporativa más sólida con responsabilidades fortalecidas.

Estamos realizando reformas significativas sobre los procesos corporativos, en especial la obtención y gestión de recursos humanos:

• La primera etapa de reformas de contratación se implementó en noviembre. El tiempo de contratación para nombramientos de plazo fijo internacionales se ha reducido a un mínimo de seis semanas, y es posible pensar en una contratación que se complete en algunas semanas. La primera etapa de un sistema de contratación electrónico también se implementará en el tercer trimestre de 2012.

• Se están realizando trabajos sobre las capacidades de las personas, como la fuerza laboral y la sucesión en los cargos, el empoderamiento y la capacitación de mujeres para cargos más altos, el desarrollo de carreras hacia puestos senior, y el desarrollo de competencias técnicas más sólidas para permitirnos responder mejor a las necesidades de los países del programa.

• En diciembre, se aprobó un paquete de reformas de contratación. Ofrece mayor delegación de la autoridad de contrataciones a las oficinas de país, conforme a las capacidades y al desempeño.

Asimismo, este año se realizará una revisión más amplia de los procesos corporativos, con el objetivo de reducir el papeleo y de entregar resultados de calidad cuando los clientes lo necesiten. A principios de año, el trabajo relacionado para simplificar la gestión de programas y proyectos debería aumentar la efectividad, manteniendo estándares de calidad.

En 2012, analizaremos opciones para modelos corporativos más flexibles, eficientes y efectivos en los países. Anticipamos que los “dividendos de reducción de cargas” liberarán al personal para que pueda realizar un mayor análisis de nivel, una mejor gestión de carteras y entrega de servicios, y un mayor enfoque en los resultados, lo necesario para aumentar el desempeño del PNUD de bueno a óptimo.

El sistema de desarrollo de la ONU en pos de resultados

Mi prioridad como Directora del Grupo de Desarrollo de la ONU es implementar las Prioridades Estratégicas acordadas por el Grupo, con el objetivo general de maximizar el impacto de desarrollo y alcanzar los ODM y otros objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, y respaldar a los países en situaciones especiales de desarrollo.

Existe una serie de evidencias incentivadoras que indican que los esfuerzos del PNUD para ser más coherente y beneficiarse con las fortalezas y características de sus miembros se ven reflejados en resultados de desarrollo tangibles en el campo.

Nuestros informes demuestran que los programas del sistema de desarrollo de la ONU se basan en los ODM y reflexionan sobre el programa normativo de la ONU, conforme a las prioridades y estrategias nacionales, que nuestro trabajo en el país realiza una contribución significativa al diálogo de políticas nacionales, y que demostramos eficiencias y reducimos los costos de transacción a través de reformas de prácticas comerciales.<

Mirando hacia el futuro, como Directora del Grupo de Desarrollo, estoy comprometida con la continua mejora de nuestro sistema, globalmente, regionalmente y en el campo. La clara necesidad de los países en vías de desarrollo en Busan era poder superar la fragmentación entre los participantes de desarrollo. En el sistema de desarrollo de la ONU, debemos ser parte de la solución, y no parte del problema. Cuento con el sólido respaldo de esta Junta y de sus juntas hermanas para llevar este mensaje a todo el sistema de desarrollo de la ONU y de la QCPR.

Transparencia y rendición de cuentas

El PNUD realiza importante avances hacia la transparencia y la rendición de cuentas.

Estamos activamente comprometidos en la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI). Como parte de esta iniciativa, en noviembre, publicamos nuestros gastos de desarrollo globales en el proyecto. Publicaremos más información en 2012, para que los socios puedan comprender más fácilmente nuestro flujo financiero y la valiosa contribución de nuestro trabajo al desarrollo. Al reconocer nuestros esfuerzos actuales, el PNUD recibió recientemente la calificación “top 10” en el Índice de Transparencia de la Ayuda.

Asimismo, como miembro de la Secretaría IATI, el PNUD ha desarrollado esfuerzos para promover el uso de este nuevo estándar de transparencia de la ayuda, que ha sido aprobado por más de veinte de nuestros países del programa.

Desde el 01 de enero de 2012, el PNUD ha adoptado oficialmente las Normas de Contabilidad Internacionales para el Sector Público (IPSAS). Las IPSAS ofrecen mayor transparencia y rendición de cuentas a la organización, y nos permiten desarrollar mejor nuestra misión.

Quisiera agradecer a la Junta Ejecutiva por su respaldo al proceso de implementación de las IPSAS y a todo el personal de las Oficinas de País y de las Sedes, en especial a la Dirección de Gestión, por su valiosa contribución.

Todo el personal clave ha sido capacitado para utilizar las IPSAS. La Junta Ejecutiva se ha comprometido mediante sesiones informativas. Se han realizado los cambios necesarios a los sistemas, procedimientos, políticas, reglas y regulaciones financieras del PNUD. El Centro Global de Servicios Compartidos funciona íntegramente en Malasia para ayudar a las oficinas del PNUD con las IPSAS. Esperamos recoger los beneficios de una preparación cuidadosa en una fluida implementación y una auditoría transparente.

La Junta conoce bien mi compromiso hacia una mayor difusión de la información de auditorías del PNUD.

Tal como aconsejé a la Junta en septiembre, mi objetivo es, conforme al respaldo de la junta, que los informes de auditorías del PNUD estén disponibles públicamente. Se ha elaborado una lista de todas los informes de auditorías internas, que está disponible en el sitio Web del PNUD, para que todas las partes interesadas sepan lo que ha sido auditado.

Espero que los pasos que hemos tomado, con las garantías adecuadas y consultando a la Junta Ejecutiva, nos lleven a una difusión pública a fines de año. Para garantizar que se implementen todos los sistemas, apreciaríamos el acuerdo de la Junta Ejecutiva en las acciones finales para la difusión pública en la sesión anual de junio, en lugar de esperar hasta la segunda sesión en septiembre. Espero que podamos trabajar juntos hacia la concreción de este objetivo.

Conclusión

El 2012 será un año con mucha acción para el PNUD y para el desarrollo. Al avanzar en nuestro programa de cambios, nuestra determinación para alcanzar y demostrar resultados, y para liderar en las áreas clave del discurso de desarrollo, el PNUD demostrará su valor como organización líder de desarrollo. Contamos con el constante respaldo de la Junta Ejecutiva para alcanzar este objetivo.

Quisiera terminar aprovechando la oportunidad para presentarles la Promoción de Desarrollo, que ya se ha distribuido en la sala y muestra las doce entradas ganadores de la primera competencia anual de cuentos del PNUD.

El objetivo consistía en demostrar de qué manera, a través de cuentos sobre nuestro trabajo con las personas y para ellas, el PNUD y sus socios empoderan vidas y construyen naciones con mayor capacidad de adaptación en el mundo.

Hemos recibido 180 cuentos de nuestras Oficinas de País. Quisiéramos felicitar a todos los participantes y, en especial, a los doce ganadores.

Muchas gracias.