Helen Clark: Reunión en Ciudad de México sobre seguridad regional, ciudadanía y desarrollo

Helen Clark, Administradora del PNUD
Reunión sobre seguridad regional, ciudadanía y desarrollo efectuada en la Ciudad de México
Miércoles 14 de septiembre de 2011, 13:00-14:15

Estoy sumamente complacida de participar en este acto que forma parte de las celebraciones por el 50° aniversario de la presencia del PNUD en México. 

La seguridad regional, la ciudadanía y el desarrollo son los temas extensos, aunque relacionados entre sí, que el día de hoy vamos a analizar.

Están vinculados por la gobernanza democrática que apuntala la seguridad ciudadana, la seguridad pública y la confianza en las fuerzas del orden público. 

Aproximadamente en las dos últimas décadas, se han conseguido grandes avances en la búsqueda latinoamericana de la gobernanza democrática, con el fortalecimiento de la democracia electoral y una constante transición hacia la gobernanza civil y formas más transparentes de gobernanza.

Estos logros siguieron a un pasado reciente en muchos países de América Latina que se caracterizó por la violencia de la represión militar u otros regímenes autoritarios que restringían los derechos de los ciudadanos.

Desde entonces, muchos países han tomado medidas drásticas para adoptar cabalmente el proyecto democrático  reformando las instituciones políticas y defendiendo el estado de derecho.

Sin embargo, no basta con el compromiso y la transición hacia la gobernanza democrática.  La inseguridad y la desigualdad siguen siendo un reto para muchas democracias latinoamericanas. Con un promedio aproximado de 25 asesinatos por cada 100,000 habitantes, América Latina está entre las regiones más violentas del planeta. En Centroamérica, tan solo en 2010 hubo 18,000 víctimas de homicidio.

La inseguridad constituye una amenaza para la gobernanza democrática y el progreso del desarrollo. Algunas veces las sociedades y los estados se ven tentados a valerse de medios ilegales para combatir la criminalidad y el debate público sobre la inseguridad puede llegar a polarizarse indebidamente.

El costo de enfrentar la inseguridad se cubre con recursos que ya no se destinarán a las inversiones en educación, salud y otras áreas fundamentales para el desarrollo humano.  Por ejemplo, en El Salvador el costo total anual de la violencia se estima en un abultado 10.8 por ciento del PIB.

Las organizaciones criminales transnacionales son una gran amenaza para las instituciones de seguridad del estado, cuyo mandato se limita al contexto nacional. Para combatir a estas bandas se requiere una mayor coordinación internacional en cuestiones de inteligencia, seguridad y vigilancia. 

Las instituciones nacionales y locales eficaces son decisivas para combatir la criminalidad y permitir que el estado proteja a sus ciudadanos.  La experiencia del PNUD al trabajar en estos problemas indica que se necesitan planes integrales para reducir la violencia, tanto para fortalecer a las instituciones pertinentes como para respaldar a las comunidades a fin de crear entornos más seguros. Los esfuerzos por reducir la criminalidad también deben realizarse conforme a los principios de los derechos humanos y el imperio de la ley. 

Parte del mandato medular del PNUD es construir naciones resistentes que puedan prevenir y reducir la violencia y la delincuencia.  En la actualidad apoyamos los programas de seguridad ciudadana y brindamos asesoría de alto nivel en este campo, cuando menos en diez países de la región.  Hemos ayudado a los gobiernos a formular e implementar planes integrales regionales y nacionales, promovido reformas legales y enfoques innovadores para manejar la seguridad local y apoyado reformas a las instituciones de justicia y ejecutoras de la ley.

Algunos países latinoamericanos, incluidos Chile, Uruguay y Colombia, han podido reducir los niveles de violencia o mantener niveles bajos. Compartir la experiencia de cómo fue posible hacerlo también puede contribuir a informar de los enfoques a las estrategias políticas en otros países.

El PNUD eligió la seguridad ciudadana como tema para su próximo Informe sobre Desarrollo Humano en América Latina.  El coordinador del informe será el especialista y ex funcionario público mexicano Dr. Rafael Fernández de Castro. Nuestro propósito es ofrecer una evaluación exhaustiva de los principales retos para la seguridad ciudadana y los cambios por los que ha atravesado este fenómeno en años recientes. Esperamos que el informe contribuya a mejorar el desarrollo humano, la gobernanza y la seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe.