Comunicado final: Conferencia internacional de donantes para Haití

31 marzo 2010

Declaración de los copatrocinadores y copresidentes

1. El terremoto que devastó a Haití el 12 de enero de 2010 mató a cientos de miles de personas, dejó a más de un millón de personas sin techo y causó enormes daños en Puerto Príncipe y en otras ciudades y centros. Inmediatamente después del desastre, los haitianos, los países, las organizaciones y las personas de todo el mundo dieron muestras de solidaridad respondiendo a las necesidades humanitarias más urgentes. Ahora Haití está pensando en la reconstrucción, oportunidad histórica de echar nuevos cimientos y reconstruir mejor, de modo de transformar al país en una vibrante y próspera democracia unificada y resistente. Para apoyar ese esfuerzo, las delegaciones de 150 países y organizaciones internacionales, así como representantes de la sociedad civil haitiana, organizaciones no gubernamentales, gobiernos locales, la diáspora haitiana y el sector privado, se reunieron en las Naciones Unidas en Nueva York el 31 de marzo de 2010.

2. La Conferencia internacional de donantes Para el nuevo futuro de Haití mostró el compromiso de la comunidad internacional respecto a la recuperación a corto y largo plazo de Haití, consiguiendo más de 9 mil millones de dólares EE.UU. para la reconstrucción de Haití y para apoyar los servicios sociales esenciales, la gobernanza y el desarrollo sostenible amplio, así como para protegerse de los desastres naturales. De este monto, se comprometieron más de $5 mil millones para 2010 y 2011. También se anunció una generosa asistencia en especies. Todas las promesas de donación así como las actas de la conferencia se encuentran en internet en el sitio www.haiticonference.org. Esta asistencia respaldará la visión y el Plan de acción presentado por el Gobierno haitiano, incorporando los resultados de la Evaluación de Necesidades Post Desastre. La misma será entregada de manera de fortalecer la autoridad del Estado, de hacer que los gobiernos locales sean más eficaces, de crear las capacidades de las instituciones ya sean nacionales o locales, de mitigar la vulnerabilidad a desastres futuros, de proteger el medio ambiente, de promover y proteger los derechos humanos y la igualdad de género, y de crear un entorno propicio para que el sector privado y la sociedad civil prosperen, todo lo cual es primordial para que Haití alcance una estabilidad y prosperidad a largo plazo. También reforzará la mutua rendición de cuentas y la transparencia ante los haitianos y ante nuestro público. Los participantes se mostraron favorables respecto al concepto de descentralización política, institucional y económica de la visión haitiana que tiene como fin promover un desarrollo más amplio. Tomaron nota de las propuestas avanzadas en ese sentido por los gobiernos locales. También hicieron hincapié en el hecho de que los haitianos de todos los ámbitos tienen que estar incluidos en los esfuerzos de recuperación a largo plazo y reconocieron que la participación y el liderazgo de las mujeres son esenciales.

3. Las necesidades de financiamiento a corto plazo de Haití también se centrarán en proteger a los más vulnerables, especialmente a las mujeres y a los niños, manteniendo los servicios sociales esenciales y continuando con los programas de salud, educación y protección social. Tomando en consideración la merma en los ingresos del Gobierno después del terremoto, los participantes acordaron que hay una imperiosa necesidad de apoyar al Gobierno haitiano con el presupuesto en este año fiscal y en el próximo, de modo de ayudar a costear los gastos principales tales como los salarios de los empleados públicos y de la policía, y el funcionamiento de las escuelas y hospitales.

4. Los participantes también reconocieron la necesidad de continuar la asistencia humanitaria, especialmente en vísperas de la temporada de lluvia y huracanes. La necesidad de refugios es particularmente severa y requiere dar pasos urgentes por parte del Gobierno y de la comunidad de donantes. La agricultura es otra área que necesita una atención especial, ya que dará seguridad alimentaria a los haitianos e impulsará el objetivo de la descentralización. La reducción de riesgos por desastres será una parte integral de todos los esfuerzos por volver a construir mejor. Los participantes estuvieron de acuerdo con el Gobierno haitiano sobre la necesidad de dar un acceso equitativo a los servicios de salud para todos los haitianos y empezar a crear un sistema de seguro de salud.

5. Todos estuvieron de acuerdo en la importancia del sector privado para hacer de catalizador de un desarrollo económico sostenible en Haití y de la necesidad de alianzas público-privadas sólidas. Los haitianos necesitan empleos. Han expresado el ferviente deseo de ayudar a reconstruir su nación, y tienen la capacidad y la voluntad de mantener el crecimiento económico de Haití en el futuro. Sin embargo, los haitianos necesitan oportunidades para mantener a sus familias y contribuir significativamente al progreso de su país. Para apoyar a los haitianos, los donantes se comprometieron a emplear a las empresas y a los trabajadores haitianos en la medida de lo posible, y a mejorar los estándares laborales; el Gobierno haitiano se ha comprometido a introducir reformas para crear un clima más propicio para las inversiones de las empresas, tales como el establecimiento de una política clara de tenencia de la tierra y la creación de un registro actualizado.

6. La conferencia también se ocupó de los principios acordados en la Conferencia Preparatoria de Montreal celebrada el 25 de enero de 2010, a saber:

7. Autoría: Los participantes acordaron alinear su asistencia con las prioridades del Gobierno de Haití e involucrar a los haitianos en el desarrollo y en la implementación de proyectos y programas. Se dijeron complacidos por el compromiso asumido por el Gobierno haitiano de establecer une Comisión Interina de Reconstrucción de Haití (IHRC por sus siglas en inglés), que dará luego paso a la Autoridad Haitiana de Desarrollo (HDA), encargada de asegurar que sea el Gobierno haitiano quien lidere el establecimiento de las prioridades para la asistencia internacional, así como la coordinación, expedición e implementación de esa asistencia. Al mismo tiempo, los participantes se comprometieron a ayudar a crear las capacidades administrativas del Gobierno haitiano, el cual sufrió enormes pérdidas, y a apoyar una transición política sin tropiezos a las elecciones democráticas que se celebrarán lo antes posible.

8. Coordinación: Los participantes acordaron fortalecer la coordinación a través de consultas periódicas y de una transparencia sin precedentes en sus acciones, así como del IHRC y de la HDA. También dieron su acuerdo para un Fondo de Reconstrucción de Haití, cuyo agente fiscal será el Banco Mundial, para canalizar los importantes recursos de la asistencia de manera más eficaz, y para optimizar la coordinación. Los participantes acordaron igualmente centrarse en sectores prioritarios en estrecha colaboración con el Gobierno de Haití y con otros donantes.

9. Eficacia: Los participantes y el Gobierno de Haití acordaron trabajar juntos para asegurar la eficacia de la asistencia, respetando los principios de la eficacia de la ayuda y de los buenos donativos humanitarios, y apoyándose en lecciones aprendidas.

10. Inclusión: La Conferencia destacó la importancia de mantener consultas de difusión con un gran número de comunidades importantes, incluyendo al pueblo haitiano, a la sociedad civil, a las ONG, a los gobiernos locales, al sector privado, a la diáspora haitiana y a los actores de la MINUSTAH. Estos grupos, así como CARICOM y los demás socios de Haití en la región, tienen todos una función vital en la reconstrucción de Haití. Estos grupos tienen diferentes perspectivas y áreas de experiencia, así como recursos esenciales. Hay que asegurar que haya una participación plena y continuada de las mujeres y de los hombres en la construcción del futuro de Haití, lo que es consistente con la visión de los haitianos y del Gobierno, si se quiere garantizar que el progreso del país sea duradero y llegue a toda la población, especialmente a los más vulnerables. Los participantes agradecieron las contribuciones de los que ayudan dando seguridad, especialmente dentro del marco de una mayor participación de la MINUSTAH, y solicitaron contribuciones considerables en recursos de seguridad para atender el pedido del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO) de la ONU, de modo de que la MINUSTAH pueda continuar su trabajo con éxito. Dada su experiencia y su presencia consolidada en el país, es preciso dar una participación activa a la MINUSTAH para apoyar y ayudar a Haití después del terremoto.

11. Rendición de cuentas y transparencia: El Gobierno de Haití y los participantes acordaron velar por una mayor rendición de cuentas y transparencia. Los donantes declararon sus compromisos de asistencia con más detalle que en otras conferencias de promesas de donación. Los participantes también acordaron contar con un sistema sólido de seguimiento por internet para dar cuentas de la entrega de su asistencia y poner el énfasis en medir el desempeño y los resultados. Los donantes reconocieron la importancia de tener un monitoreo independiente respecto a la implementación de los compromisos. Con el fin de ofrecer transparencia y rendir cuentas, toda la sesión de la Conferencia de donantes fue pública, y hubo una transmisión continua en vivo a través de la web. Con el fin de ofrecer transparencia y rendir cuentas también en lo que respecta al IHRC y la HDA, estas entidades tendrán una unidad de monitoreo y transparencia que de cuentas a los haitianos y a la comunidad internacional.

12. Sostenibilidad: La comunidad internacional se siente orgullosa de ser solidaria con el pueblo de Haití. Nuestro apoyo a Haití no será efímero; estamos comprometidos con el éxito a largo plazo del país. Por lo tanto, los presidentes y copresidentes acordaron realizar un seguimiento cuidadoso de la implementación del plan haitiano y de los compromisos de los donantes, conjuntamente con las IFI y con las Naciones Unidas. Se celebrarán reuniones de alto nivel por lo menos dos veces por año con ese propósito.

13. Mantenemos la esperanza de un futuro de Haití en el que los daños causados por el terremoto se hayan remediado, en el que las casas, los edificios y los caminos hayan sido reconstruidos mejor que nunca, en el que hayan mejores sistemas de educación y de salud, en el que la economía del país se haya diversificado con más exportaciones y haya mayores ingresos para financiar los servicios públicos, en el que la democracia prospere, en el que la estructura social, cultural e intelectual del país se haya recuperado, en el que el acceso de los haitianos a sus derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales sea una realidad, y en el que todas las mujeres y hombres de Haití gocen de las mismas oportunidades, seguridad, prosperidad y paz.