El Gobierno de Sudán del Sur se prepara para gobernar después del referéndum

Un miembro del personal de votación muestra las opciones en la boleta electoral para el referéndum del Sur de Sudán, la "unidad" o "secesión". (Foto: PNUD)

Juba – Durante bastante tiempo antes del referéndum celebrado en enero de 2011 sobre la autodeterminación de la región, el Gobierno de Sudán del Sur ha estado trabajando con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el objetivo de establecer las funciones esenciales necesarias para proveer servicios básicos a sus ciudadanos después del referéndum.

“Los líderes políticos de Sudán del Sur están elaborando y comunicando su visión para el periodo posterior al referéndum, con independencia del resultado final”, declaró Joe Feeney, jefe de la oficina del PNUD en Juba, la capital de la región autónoma. “Si el Gobierno sienta las bases de un Estado capaz de prestar servicios básicos, las probabilidades de conseguir seguridad, estabilidad y desarrollo aumentan enormemente”.

El año pasado, el Gobierno empezó a diseñar su estrategia para que Sudán del Sur pueda avanzar como región después del referéndum, con el objetivo de que facilite servicios vitales a su población y establezca condiciones de seguridad básica y el estado de derecho al iniciar el proceso de creación de un nuevo Estado.

Junto con el PNUD y asociados internacionales, el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica de Sudán del Sur ha determinado las funciones gubernamentales básicas que deben estar operativas antes del verano de 2011 para asegurar un gobierno estable tras la conclusión del Acuerdo Integral de Paz que en 2005 puso fin a la guerra civil de 22 años en Sudán.

Las seis áreas consideradas funciones básicas fundamentales para que el Gobierno tuviera éxito en su gestión fueron: liderazgo ejecutivo; seguridad; estado de derecho; gestión de las finanzas públicas; administración pública; y gestión de los recursos naturales.

El PNUD es el principal asociado del Gobierno en cuatro de estas áreas: fortalecimiento del liderazgo ejecutivo; establecimiento del estado de derecho (con medidas como el apoyo del nuevo Servicio de Policía de Sudán del Sur); y aplicación de transparencia y eficiencia en la gestión de las finanzas públicas y la administración pública.

En estos sectores el PNUD está mejorando la capacidad de gobierno de la Administración aportando asesoramiento técnico, formación y acceso a la experiencia de otros países, especialmente de los africanos que han vivido situaciones parecidas.
“La transparencia, la eficiencia y la seguridad son cruciales para sentar las bases sólidas de un gobierno capaz”, afirmó Feeney. “Para poner en práctica estas redes de seguridad, hemos hecho venir a Sudán del Sur a contables, economistas, tesoreros, ingenieros, instructores de policías y otros profesionales que van a trabajar codo con codo con funcionarios locales hasta que estén preparados para hacerse cargo ellos mismos de la Administración”.

Con ayuda del Gobierno de Canadá, el PNUD ha distribuido a más de 100 miembros de su personal y de Voluntarios de las Naciones Unidas (la mayoría de países vecinos) en todos los niveles de gobierno, desde la Oficina del Presidente hasta gobiernos locales en diez estados de Sudán del Sur.

En el Estado de Equatoria Central, por ejemplo, un nuevo sistema de gestión financiera introducido por dos asesores del PNUD ha servido para que el Gobierno organice la construcción de más de 100 pozos, escuelas y centros de salud.

“Nuestro principal objetivo es evitar el desplazamiento de personas a las ciudades haciendo que lleguen a sus pueblos servicios como agua, carreteras, centros de salud y escuelas”, declaró John Ijino Lako, Director General del Ministerio de Finanzas de Equatoria Central. “Necesitamos que los asesores financieros del PNUD trabajen con nuestro personal hasta que esté bien formado en cómo gastar dinero de presupuestos aprobados respetando la normativa gubernamental”.

Con US$10 millones aportados por el Gobierno de Noruega y en asociación con el organismo regional de África Oriental, la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), el PNUD se está preparando para desplegar a 200 funcionarios más procedentes de Etiopía, Kenya y Uganda con el fin de incrementar la capacidad de la Administración. Sin embargo, aun con este despliegue, el Gobierno de Sudán del Sur necesitará más ayuda.

Además de asesorar al Gobierno, el PNUD está ayudando a construir equipamientos para instituciones locales y dotarlos de computadoras y otro equipo necesario.
Como parte de su apoyo a la creación de un Sudán del Sur estable y pacífico donde la población tenga acceso a los servicios básicos, el PNUD también desempeñó un papel fundamental en la organización del referéndum.

Con la constitución de la División Integrada de las Naciones Unidas para Elecciones y Referéndum en colaboración con la Misión de las Naciones Unidas de Mantenimiento de la Paz en el Sudán (UNMIS), el PNUD ha realizado importantes aportaciones en materia de registro de votantes, organización de colegios electorales y formación de su personal, obtención de papeletas y gestión de programas educativos de votantes y otras actividades decisivas para el buen desarrollo del proceso de referéndum.