Respuesta temprana del PNUD a la crisis en Haití

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se movilizó rápidamente para dar respuesta a los efectos del terremoto en Haití, centrándose en prestar una asistencia de recuperación temprana de urgencia y apoyando iniciativas espontáneas de recuperación de las comunidades afectadas, que están dirigidas a reconstruir las vidas y los sustentos, y a rehabilitar las infraestructuras sociales esenciales.

Dentro del contexto del Llamamiento de Urgencia de la ONU, la atención principal se pone sobre la gobernanza inmediata y el apoyo a los medios de vida urbanos.

Un área primordial de atención para el PNUD es el fortalecimiento de las capacidades del Gobierno, que se vieron muy reducidas con el terremoto. Se incluirán aquí las capacidades locales de gestión de la crisis y la capacidad de planificación de los principales ministerios, para permitir al Gobierno de Haití planificar e implementar la reconstrucción del país.

Programas en curso

Dinero por Trabajo

El programa Dinero por Trabajo es central en los esfuerzos del PNUD en Haití. El proyecto está dando trabajo a miles de haitianos, permitiéndoles ganar un sueldo al tiempo que ayudan a su país a recuperarse del terremoto devastador acaecido el 12 de enero de 2010.

Cada trabajador gana 180 gourdes – equivalentes a US$5 al cambio actual – por seis horas de trabajo, lo que es algo más que el sueldo mínimo de Haití. Esto es importante para no distorsionar el mercado local del trabajo y quitarle empleos al sector privado, lo que es de crucial importancia para la recuperación a largo plazo.

Al día de hoy hay unas 35.000 personas que participan en este programa, y hay muchos más que son beneficiarios indirectos. El objetivo inmediato es alcanzar los 100.000 trabajadores y seguir aumentando esa cifra según lo permitan las condiciones y los fondos.

El trabajo incluye la limpieza de los escombros de las calles, aplastar y clasificar el material que se pueda volver a usar, recoger la basura y restablecer los servicios públicos esenciales para echar las bases de una recuperación y un desarrollo a mediano plazo, tales como acceso al agua y protección de las fuentes de agua, mercados, áreas de higiene comunitaria y centros comunitarios.

En la actualidad, el programa Dinero por Trabajo está siendo implementado por el PNUD conjuntamente con los comités barriales, con DINEPA (Direction nationale de l’eau potable et de l’assainissement), con la DPC (Direction de la protection civile) y con las municipalidades, para asegurar que el programa esté dirigido a los haitianos según sus necesidades y prioridades, y sea de propiedad de las instituciones nacionales. Para dar un impulso más a la economía local, el PNUD compró más de $1,2 millones en herramientas y equipos de los comerciantes locales, incluyendo 4.500 carretillas, 10.000 palas, 100.000 mascarillas y 120.000 camisetas.

El programa es muy flexible y puede ser implementado en localidades fuera de Puerto Príncipe, para colmar las necesidades de la cantidad cada vez mayor de personas que salen de la capital hacia otras regiones. En este sentido, el programa usa un enfoque descentralizado, apoyándose en la presencia del PNUD en Jacmel, Gonaives, Les Cayes y Port-de-Paix.

Coordinación

El PNUD ha dirigido el grupo de recuperación temprana en el país desde el 22 de enero de 2010. Las actividades del programa Dinero por Trabajo y otros esfuerzos de recuperación temprana se coordinan a este nivel. Se llegó a un acuerdo para dividir las áreas afectadas en áreas cubiertas por el Gobierno (DINEPA, municipalidades), por las organizaciones no gubernamentales y por el PNUD (en una modalidad de implementación directa).

Presupuesto

El PNUD pudo asignar o redirigir inmediatamente un monto inicial de $3 millones para financiar la iniciativa Dinero por Trabajo. El PNUD, a través del Llamamiento de Urgencia de la ONU, está solicitando $35,6 millones para ese programa. Una serie de donantes ya ha confirmado un aporte de cerca de $27,4 millones, así que el monto que todavía hay que financiar para el programa Dinero por Trabajo es de $8,2 millones. Hará falta tener un apoyo constante de los donantes en los próximos meses para asegurar que el programa llegue al mayor número de haitianos afectados y pueda ser expandido. La comunidad internacional ha contribuido además otros $7,9 millones a través del PNUD para otras actividades de recuperación.

Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno

Un área esencial de atención para el PNUD es el fortalecimiento de las capacidades del Gobierno de hacer frente a la crisis, capacidades que se vieron muy disminuidas por el terremoto, y también las capacidades de planificación de los ministerios principales para ayudar al Gobierno de Haití a planificar e implementar la reconstrucción del país. El PNUD trata de apoyar al Gobierno en materia de gestión de desastres y de asegurar que la Evaluación de necesidades post desastre, que es un ejercicio con muchos involucrados que se hará en las próximas semanas, sea de autoría nacional. Se ha enviado a expertos en gestión de desastres a trabajar con el Departamento de la Protección Civil, y se enviará a otros expertos a trabajar sobre el terreno en breve plazo.