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Impulsando Cooperación Sur-Sur en contextos inestables

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Con un presupuesto de US$15 mil millones, India es uno de los actores clave en la CSS. Con su ayuda, mujeres de Honduras han aprendido cómo utilizar energía sostenible. Foto: PNUD Honduras

Nos encontramos en la era de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la que nadie debe quedarse atrás. Sin embargo, una de cada cinco personas en el mundo vive en contextos de conflicto. En esos entornos, al igual que en escenarios de mayor estabilidad, la Cooperación Sur-Sur puede tener un impacto significativo.

En 2014, la asistencia internacional humanitaria prestada por los países del sur prácticamente triplicó las sumas alcanzadas en 2012. El año pasado, el mayor incremento se dio en los Estados del Golfo. Se estima, por ejemplo, que la India posee un presupuesto para 2012-2017 de US$15,000 millones destinados a los Estados Frágiles. China, además del apoyo sustancial que presta para la recuperación de las crisis, se comprometió a agregar $100 millones para ayudar a manejar las crisis de las personas refugiadas y migrantes.

Los países vecinos, a menudo, están entre los primeros en ofrecer ayuda: Jordania, con el asesoramiento del PNUD, brindó capacitación al Gobierno del Iraq con el fin de mejorar la respuesta a la violencia de género, un fenómeno que a menudo se agrava después de los conflictos.

La cultura y la familiaridad lingüística pueden unir a los países y facilitar la Cooperación Sur-Sur: Timor-Leste, en el ejercicio de la presidencia rotatoria de la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa, comprometió un fondo semilla de $1.9 millones para contribuir al desarrollo socioeconómico y la estabilidad política de Guinea-Bissau. Luego, esta iniciativa permitió movilizar más de €1.000 millones adicionales en fondos, productos, servicios, inversiones y préstamos concesionarios para financiar proyectos conexos en el país receptor.

La asistencia financiera prestada por los aliados del sur es más proclive a emplear los sistemas nacionales y a fortalecer las capacidades locales: Según el Informe mundial 2014 de Global Humanitarian Assistance (GHA), en el período 2008-2011, los países que no pertenecen al Comité de Asistencia para el Desarrollo1 canalizaron el 31% de su asistencia humanitaria a través de los Gobiernos de los países receptores, en comparación con apenas el 10% de los donantes que integran dicho grupo.

Mientras que la asistencia oficial para el desarrollo en los Estados Frágiles se enfoca principalmente en los procesos políticos, las instituciones y los servicios sociales -que son fundamentales-, la Cooperación Sur-Sur tiende a abocarse a la facilitación del comercio, la infraestructura básica y la capacidad productiva: La reducción de la pobreza puede crear importantes condiciones para una transición que elimine la inestabilidad. Se trata de crear empleos y más empleos para ayudar a acabar con el ciclo de pobreza y violencia.

La Cooperación Sur-Sur ayuda a atender las necesidades en los contextos inestables con una amplia variedad de modalidades de cooperación, recursos y un sofisticado conjunto de instrumentos de financiamiento: Una combinación de enfoques y opciones, que sean flexibles para adaptarlos al contexto y estén listos para aplicarlos de manera oportuna, puede mitigar la escalada de las situaciones de alto riesgo antes de que se conviertan en crisis humanitarias.

En reconocimiento al potencial de la Cooperación Sur-Sur, el PNUD presentó recientemente un sistema mundial de intercambio de soluciones denominado Cooperación Sur-Sur Inteligente para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SSMart for SDGs). El sistema permitirá a los aliados conciliar la demanda con la oferta y fomentar programas de Cooperación Sur-Sur. Ofrecerá además servicios integrales, según se soliciten, para apoyar los estudios de viabilidad, implementación y evaluación de estas alianzas.

El PNUD, junto a la Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur, también estableció la Iniciativa Mundial de Pensadores para la Cooperación Sur-Sur. Esta consiste en una coalición de más de 200 grupos de expertos creada para llevar adelante de manera conjunta investigaciones, diálogos sobre políticas y asesorías sobre los distintos asuntos de la Cooperación Sur-Sur. La gestión de los riesgos para la cooperación en contextos de inestabilidad será una de las áreas prioritarias que se investigarán. Anhelamos aprender más de la comunidad de grupos de expertos en este asunto de tan suma importancia.

1 El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

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