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La colaboración, cimiento de la recuperación en Nepal

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Carpas en NepalParque en el área central urbana en Katmandú, Nepal. Los ciudadanos que perdieron sus casas viven en carpas donadas por la ayuda internacional. Foto: Naoki Nihei/PNUD

Mirando desde un avión sobrevolando Katmandú, no pude evaluar claramente el nivel de devastación causado por el terremoto del 25 de abril. En las áreas rurales, la mayoría de las casas fueron destruidas. En Katmandú, muchas personas cuyas casas se vieron afectadas viven en carpas fuera de sus hogares.

A fines de mayo viajé a Katmandú para apoyar la cooperación Japón-PNUD, cuyo objetivo es ayudar al Gobierno de Nepal en la planificación de la reconstrucción después de los devastadores terremotos. Pude ver las carpas de colores por todos lados en la ciudad mientras la sobrevolábamos.

Nepal se vio muy afectado por el terremoto y las réplicas resultantes, que causaron la muerte de casi 9.000 personas. El país recibió apoyo para asistencia de emergencia de varios países, realizando misiones que salvaron vidas y aplicando tratamientos médicos. Una vez terminadas esas actividades, la comunidad internacional comenzó a ayudar al Gobierno de Nepal en un plan de reconstrucción a mediano y largo plazo. El PNUD fue uno de los actores principales en este ejercicio de planificación.

En el proceso de la reconstrucción posterior a un desastre es esencial evaluar en primera instancia el grado de daños y pérdidas, y luego evaluar las necesidades financieras para la recuperación y reconstrucción. Sobre la base de estas evaluaciones, los donantes y organismos de asistencia, así como el país afectado, pueden tener una perspectiva de los daños, preparar el plan de reconstrucción, elegir las prioridades y desarrollar los proyectos.

Las Naciones Unidas, Unión Europea y Banco Mundial han formulado políticas básicas de apoyo a los países afectados por un desastre que llevan a cabo una Evaluación de las necesidades después de un desastre (PDNA, por sus siglas en inglés). En el ejercicio de la PDNA de Nepal, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) y el Banco para el Desarrollo de Asia fueron socios adicionales, fortaleciendo la capacidad junto al PNUD, la UE y al Banco Mundial.

La PDNA es un buen esfuerzo conjunto para todos los actores de la ayuda con vistas a respaldar al gobierno a la hora de evaluar las necesidades de recuperación urgentes y a largo plazo, y reduce la carga de los gobiernos que reciben múltiples evaluaciones de diferentes organizaciones. Como miembro del grupo de la reducción de riesgos de desastre, me uní a las consultas con el gobierno e hice estudios sobre el terreno junto con todos los actores del desarrollo involucrados.

Como resultado de la PDNA, el informe presentó las necesidades totales para la reconstrucción y la recuperación por un monto de US$6.700 millones. El informe detalló 23 áreas para la reconstrucción, inclusive viviendas, escuelas, caminos, edificios estatales, agricultura y monumentos de la herencia cultural. En el sector de la reducción de riesgos de desastre, estimamos las necesidades para la recuperación en US$82 millones. El informe permite a todos los socios desarrollar una estrategia de asistencia futura efectiva (el informe de la PDNA fue presentado durante la conferencia de donantes en Katmandú el 25 de junio). A través de todo el proceso, fui testigo de cómo la PDNA es una buena herramienta para posibilitar las alianzas globales en el contexto posterior a un desastre.

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