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Concertar esfuerzos en torno a los ODM no siempre fue fácil

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UNDP_UZ_sustdev_governmentteambuildingOficiales en Uzbekistan participan en actividades de fortalecimiento del trabajo en equipo. Foto: PNUD en Uzbekistán

Como muchos países, Uzbekistán tardó en compenetrarse con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) cuando recién fueron presentados.

Recuerdo haberme reunido con socios en el Gabinete Ministerial en 2002-3 cuando trabajaba como consultora en reducción de la pobreza.  Me advirtieron no tocar el tema de los ODM en las conversaciones con oficiales del gobierno, ya que sería un insulto para ellos comparar al país con otras naciones en desarrollo. Los oficiales estaban muy orgullosos de sus desarrollados sistemas de salud, educación y protección social y no querrían ser asociados con niños desprotegidos y con hambre.

Muchos otros países de la región compartían esta reacción y visión de pobreza en relación con los ODM. Para ellos, la década anterior a la Declaración del Milenio en 2000 no se trataba de reducir la pobreza o del desarrollo sostenible. Se trataba de encontrar su lugar en Europa o Eurasia, introducir (o sobrevivir a) reformas del mercado, reemplazar los sistemas políticos comunistas con otros más democráticos (o al menos pluralistas), y recuperarse de las crisis económicas y, en algunos casos, de conflictos militares.

Esto no significaba que los problemas de pobreza, igualdad y desarrollo sostenible no fueran relevantes.  Pero no figuraban en la agenda de quienes formulaban las políticas. Por esa razón, en lugar de abordar la pobreza en Uzbekistán, el Gobierno prefería hablar de una estrategia para “mejorar el bienestar social”, y así distinguir al país de aquellos para los cuales la línea de pobreza de US$ 1,25 era más apropiada. Sin embargo, gradualmente, durante el transcurso de las discusiones y trazado preliminar de estrategias, los oficiales del gobierno se volvieron más receptivos a la idea de que los ODM podían ser un marco rector para la agenda general de desarrollo del país.

Posteriormente, los ODM ayudaron a concertar los esfuerzos (de donantes y nacionales) para los objetivos individuales, como la mortalidad materno-infantil.  También ayudaron a fijar la atención en la seguridad del agua, en un país donde las tuberías y grifos con frecuencia estaban conectados a sistemas centralizados, pero no suministraban este recurso.  Recuerdo los viajes en misión a las aldeas en áreas devastadas por el desastre del Mar de Aral, donde los aldeanos recibían apoyo para instalar soluciones de bajo costo para el suministro sostenible de agua. Tengo fotos de niños y niñas chapoteando alegremente en el agua, y recuerdos de ser invitada espontáneamente a varias bodas, eventos sociales importantes a los cuales una invitación significa agradecimiento y deseo de dar algo a cambio. 

Uno de los eventos más memorables fue la campaña de concientización sobre los ODM, coordinada conjuntamente con el renombrado museo de arte Savitskyi,  en Karakalpakstan, con el fin de organizar un concurso de pintura infantil para ilustrar los ODM. El museo alberga la segunda colección más grande del mundo de obras de arte rusas avant-garde de los años 20 al 50.

Con el tiempo Uzbekistán, como otros países en la región,  aceptó y apoyó los ODM. Después de años de discusión acerca del progreso e indicadores de los ODM, el último informe nacional sobre los ODM representa el resultado de la cooperación entre el Equipo de País de las Naciones Unidas (UNCT) y el Gobierno. En su redacción participaron grupos de trabajo mixtos UNCT/Gobierno moderados por investigadores jóvenes del Centro de Investigación Económica local. Esto generó discusiones francas sobre muchos temas relacionados con los ODM que han sido controvertidos, incluidas las metas para el VIH y SIDA y el uso de medidas mundiales para reducir la mortalidad materno-infantil, que aunque sugiere tasas de mortalidad más altas, aún confirma una tendencia descendente positiva lograda durante el período de los ODM.

La última década ha sido un éxito para el desarrollo en Uzbekistán, no sólo porque las metas de los ODM se han alcanzado sustancialmente, sino también porque la necesidad de crecimiento continuo y avances ha pasado a ser una de las principales prioridades. Con buena voluntad y el claro rol del PNUD como socio principal del desarrollo, hay esperanzas fundadas de que la “era de los ODS” será igualmente prometedora.

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