Projet appui au Secteur de la Reconstruction et du Logement

A la suite du séisme du 12 Janvier 2010, de nombreuses interventions en matière de reconstruction ont été déployées par la communauté internationale et le gouvernement. Elles portent notamment sur la reconstruction de la zone métropolitaine de Port-au-Prince, mais aussi sur la planification stratégique à long terme. Aujourd’hui, Haïti est toujours face à des défis immenses avec près de 390 000 personnes vivant dans 575 camps. La situation actuelle montre donc clairement la nécessité de fédérer toutes ces initiatives sous le contrôle de l’Etat Haïtien pour augmenter le rendement du secteur de la reconstruction. Dans ce contexte et pour entamer de manière cohérente la phase de reconstruction du pays, le Gouvernement a créé l’Unité de construction de logements et des bâtiments publics (l’UCLBP), rattachée à la Primature.

Le projet du PNUD vise principalement à apporter un soutien stratégique et technique à la mise en place de l’UCLBP. Celui-ci a pour principaux objectifs d’assurer la coordination et la supervision des interventions en matière de reconstruction de logements et d’édifices publics dans le pays et d’autre part de développer et mettre en application une politique nationale du logement, de l’habitat et de l’urbanisme dans le pays en entier.

Piller I : Bâtiments publics

Plusieurs études de réhabilitations de bâtiments publics ont été lancées dont celles du Palais de l'économie et des finances, de la Direction Générale des Impôts, de la Direction Générale des Douanes, du Palais de la Cour de Cassation, de la Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA) et des parkings publics associés à des espaces commerciaux. Ces études sont en voie d’achement et les dossiers d’appel d’offres seront prêts à la fin du mois de décembre 2012 et seront lances au cours du premier trimestre de l’année 2013.

Les projets suivants sont en cours pour la construction des bâtiments des Ministères de l’Intérieure et des Collectivités Territoriales et du Ministère du Commerce et de l’Industrie, le Centre de la Facilitation des Investissements. Les fondations seront achevées à la fin du mois de novembre 2012 et les structures seront érigées à 40% d’ici la fin du mois de décembre.

La reconstruction de la Villa d’Accueil (Primature) est en cours. La partie fondation sera terminée à la fin de décembre de cette année.

A ces dossiers, il faut mentionner le démarrage du projet de construction du Ministère des Affaires Etrangères et des Cultes.

Le plan d’aménagement des espaces déclarés d’utilité publique et destinées aux bâtiments publics a été finalisé au mois de septembre 2012 et approuvé par son conseil d’administration présidé par le Premier Ministre. UCLBP prépare les dossiers pour lancer les projets d’études de construction de dix autres bâtiments publics au cours de l’Été ; desquels, quatre sont déjà soumis à la CNMP pour avis conforme avant de solliciter l’offre des bureaux d’études.

Piller II : Proposition d’un politique du logement, de l’habitat, et de développement urbain, et la création d’une table sectorielle sur le logement

L’UCLBP a rédigé l'ébauche d'un document portant sur les éléments d'une politique nationale de  logement, de l’habitat, et de développement urbain. A travers un ensemble de dispositions et d’orientations, il propose le développement et la mise en place d’une offre de logements compétitive, abordable et accessible à la population haïtienne. Cette démarche démontre  la volonté du gouvernement de garantir un développement équilibré du territoire et son engagement à assurer la gouvernance du secteur du logement et de l’urbanisme pour :

• Entamer les réformes nécessaires donnant aux familles l’accès à un logement sûr et de qualité, avoir une meilleure gestion du patrimoine foncier sur le territoire national et créer des emplois.
• Orienter les actions de tous les acteurs.
• Susciter l’émergence et le développement d’un  marché de logements compétitif, efficace, et durable.
• Assurer avec l’appui de ses partenaires une prise en charge effective et efficace du secteur.

Par ailleurs avec la mise en place par le gouvernement du nouveau cadre de coordination de l'aide externe au développement d'Haïti, l’UCLBP à sollicité et obtenu la création d'une table sectorielle sur le logement dont le lancement à eu lieu au cours du mois d'octobre 2012.

Piller III : Relocalisation et Réhabilitation

Dans le cadre de projet 16/6, de nombreux déplacés des camps associés aux quartiers ciblés ont trouvé une solution durable de logement (IOM). Dix- huit grands camps ont été vidés et 32 petits camps dans les quartiers ont été fermés, pour un total de 50 camps fermés,  ce qui a permis à 11 032 familles, soient 44 128 personnes et 72% de femmes,  de retrouver une solution de logement durable et viable grâce  l'appui des services de protection communautaire.

Le retour vers les 16 quartiers d'origine est facilité par la reconstruction de l'offre de logements de qualité : environ 300 maisons jaunes réparées, 100 propriétaires formés aux techniques de réparation et 718 familles vivent dans des maisons plus sures, dont 52% ont une femme comme chef de famille. La construction des premières 19 maisons parasismiques et para-cycloniques a été entamée avec les premiers ouvriers certifiés en construction parasismiques. 

Autres réalisations

• Huit (8) plateformes communautaires crées et validées et composées de 40% de femmes et 60% d’hommes
• Planification communautaire réalisée dans les 8 premiers quartiers ciblés du projet,
• Finalisation du Plan de Prévention de Risques
• Réhabilitation de la Charlemagne-Péralte (1.2km)
• L’installation d’une génératrice à Villa Rosa pour permettre à la fois le bon fonctionnement du forage et l'approvisionnement en eau potable des quartiers de Villa Rosa/Morne Rosa.
• Investissement de près de $500 000 pour la réhabilitation du réseau de la DINEPA dans 4 quartiers.
• 100 des 440 lampadaires solaires sont déjà installés
• Un total de 800 femmes vulnérables ont reçu un appui technique et financier et ont monté leur propre commerce
• Lancement du Programme de Développement des Fournisseurs avec le Ministère et la Chambre du Commerce
• 1 590 emplois créés à date dont 65% sont des femmes
• Près de 60 000 femmes bénéficiaires des infrastructures améliorées dans les quartiers du 16.6
• 20 formateurs certifies et formés en construction
• 12 ouvriers sont formés en construction parasismique et certifiés par l’INFP

Etant une structure reconnue et identifiée par les partenaires et les ministères aujourd’hui, l’UCLBP doit consolider son positionnement en tant qu’acteur référence du logement en Haïti. Egalement, l’UCLBP doit identifier des grands types de programmes de logements prioritaires, les tester et les évaluer pour ensuite les modéliser et les dupliquer sur l’ensemble du territoire Haïtien.

En dépit des efforts consentis par le Gouvernement Haïtien et les partenaires internationaux et nationaux pour reloger les gens déplacées par le séisme, il reste un grand nombre de personnes vivant encore sous les tentes et les conditions précaires. Ces personnes, pour la plupart en situation de pauvreté chronique, font face au déficit de logement estimé à environ 500 000 logements dans la région de Port-au-Prince et entre 700 000 et 1 million sur l’ensemble du pays. Il faut envisager sans délai des solutions pour trouver des réponses à cette situation de pauvreté, dans cadre de l’adoption et de la mise en œuvre d’une politique de développement durable, notamment en terme de création d’emplois rémunérateurs qui est clé pour le développement social et économique d’Haiti.

En même temps, il y a des opportunités considérables pour  Haiti, à travers un marché de logement, de créer des  milliers d’emplois dans l’industrie de la construction et  grâce aussi à la participation de tous les secteurs au processus de reconstruction du pays.

Petit à petit, il va falloir mettre en place l'institutionnalisation des processus impliquant les activités de reconstruction et la prise en charge des questions liées au logement qui doit être coordonnée par le gouvernement.