Plan de Prévention Séisme pour le Grand Nord d’Haïti

1. Une concertation et un diagnostique avec l’ensemble des acteurs locaux sont fonctionnels. 
2. L’évaluation structurale et la classification du bâti et des infrastructures sont réalisées.
3. Le risque sismique est réduit par des actions de prévention et de mitigation. 
4. La chaîne de la construction est formée aux pratiques parasismiques. 
5. Le grand public, les écoliers et le milieu hospitalier sont informés et préparés face à la menace sismique.
6. Les organismes de réponse séismes ont plus de capacités  d’intervention en cas de séisme

Le séisme du 12 janvier 2010 est venu rappeler de façon dramatique et brutale la vulnérabilité du bâti et des infrastructures en Haïti face aux séismes – une menace bien connue des scientifiques.

Les villes côtières du nord du pays font face à un risque sismique élevé car elles sont situées le long de la faille active dite « Septentrionale », responsable du séisme de magnitude 8 de 1842. Ce séisme, accompagné d’un tsunami, est estimé avoir causé la mort de près de 50% de la population de Cap Haïtien de l’époque et a dévasté les villes de Port-de-Paix et Fort Liberté.

Malgré cela, la rareté des séismes importants en Haïti depuis cette date a conduit à démobiliser les décideurs et la population qui, de fait, n’ont pas développé les connaissances et outils nécessaires pour s’adapter à cette menace. 

Pendant ce temps, le développement économique et urbain dans les villes du nord du pays s’est réalisé sans considération pour la menace sismique. La densité de la population a augmenté considérablement et de nombreux bâtiments non conçus pour résister aux tremblements de terre, se sont vus ajouter des étages supplémentaires, augmentant leur vulnérabilité. 

Le Gouvernement haïtien a identifié le nord comme l’un des pôles de développement prioritaires du pays en termes d’activité industrielle, touristique et agricole.. La durabilité de ces investissements dépend d’une stratégie adéquate pour réduire l’impact des risques naturels - en particulier des séismes - sur le développement économique et sociale.

L’objectif général du projet est de réduire la vulnérabilité du Nord d’Haiti aux séismes à travers la réalisation d’une cartographie de la menace sismique, de l’évaluation du bâti et des infrastructures, de la formation des professionnels de la construction et de l’intégration d’un plan d’action pour la réduction du risque sismique dans les politiques locales.

Evaluation des risques et vulnérabilité

• Quantifier la menace  sismique par le microzonage des 4 grandes villes du Nord, Nord-Est et Nord-Ouest (Port-de-Paix, Cap Haïtien, Fort Liberté/Ouanaminthe) ;
• Evaluer la vulnérabilité du bâti et des infrastructures et les classifier en fonction de l’enjeu associé (économique, humain, stratégique).

Planification

• Proposer des solutions budgétisées pour le renforcement structural des infrastructures prioritaires à fort enjeu (hôpitaux, bâtiments publics, écoles, ponts, centrales d’énergie, etc.) ;
• Inclure le risque sismique dans le plan de contingence aux désastres des 3 départements du nord.

Formations et sensibilisation

• Former les professionnels de la construction (200  maçons et 30 ingénieurs) aux pratiques parasismiques, dans le secteur public (ingénieurs municipaux et départementaux) et privé ;
• Former les membres des comités départementaux et communaux des 3 départements du nord ; 
• Informer les citoyens, les constructeurs et les pouvoirs publics sur le risque sismique et les solutions pour s’y préparer et adapter.

Politiques publiques

• Proposer des solutions permettant d’inclure la réduction du risque sismique de manière durable dans les politiques publiques ;
• Développer un plan d’action pour la réduction du risque sismique dans chacun des capitales départementales du grand nord ;
• Développer un plaidoyer pour la réduction du risque sismique envers les autorités et développeurs, avec un volet spécifique concernant la protection de l’héritage culturel ;
• Renforcer les capacités des communes et des départements pour la gestion du risque sismique (matériel de réponse et  guides d’utilisation – déblayement, secourisme, extraction des victimes etc.).

Habitations vétustes au Cap-Haitien, Nord. Ce projet est cohérent avec le Plan National d’action pour le relèvement et le développement d’Haïti (PNARDH) de mars 2010 et s’inscrit ainsi dans le cadre de la politique gouvernementale de développement à long terme du pays. Le projet s’appuie donc sur une légitimité institutionnelle et tient compte des spécificités du territoire. Il sera piloté par un comité regroupant un groupe représentatif et multi-sectoriel d’acteurs et d’experts nationaux qui maintiendront sa cohérence avec les directives et objectifs nationaux. Afin d’assurer sa pérennité et son appropriation au niveau local le projet utilisera une démarche participative impliquant des groupes de travail composés des communautés, des populations vulnérables, du secteur privé et d’institutions départementales et municipales.